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2018中级经济师《经济基础》预习考点:公共物品的定义及其融资与生产

来源:东奥会计在线责编:李欣芮2018-01-03 14:40:29

北京

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  公共物品的定义及其融资与生产

  【所属章节】

  本知识点属于《经济基础》科目第十一章公共物品与财政职能

  【知识点】公共物品的定义及其融资与生产

  公共物品的定义及其融资与生产

  (一)公共物品及其特征

  1.定义:增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。

  【注意】美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

  2.特征:

  非竞争性(主要特征):指的是某种公共物品一旦被提供,增加一个人的消费并不增加任何额外成本,也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。

  【注意】强调了集体提供公共物品的潜在收益。(只增加收入,不增加产量)

  非排他性(派生特征):指的是要排除一个额外消费者技术上不可行,或者成本很高。

  【注意】指出通过市场机制提供公共物品的潜在困难。(未付费就享用,供给不足)

  (二)公共物品的需求显示

  1.私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的;(用货币投票,显示个体偏好)

  【注意】公共物品的需求显示是通过强制性的政治交易实现的。(政府通过税收融资,用投票显示集体偏好

  2.决策原则:“多数决策原则”或“少数服从多数”;

  常见的多数决策规则有:相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票。

  (三)公共物品的融资和生产

  1.公共物品的融资

  (1)政府融资(强制融资)

  【注意1】作为公共物品供给的资金提供者,政府以强制税收的形式为公共物品融资;

  【注意2】缺点:难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

  (2)私人融资(自愿融资):

  【注意1】非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素;

  【注意2】条件:在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中,或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时;

  【注意3】缺点:导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。

  (3)联合融资

  政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。

  2.公共物品的生产

  (1)政府生产:代表公众利益的政治家雇佣公共雇员,与他们签订就业合同,合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。

  (2)合同外包:是指政治家首先与私人厂商签约,再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同,按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。

  【注意】合同外包是公共服务提供私有化的表现。

  (四)公共物品供给的制度结构

  1.公共物品供给的制度结构涉及四个内容:

  (1)公共物品供给的决策制度;

  【注意】决策制度是公共物品供给制度结构的核心。

  (2)公共物品供给的融资制度;

  (3)公共物品供给的生产制度;

  (4)公共物品的受益分配制度。

  2.我国公共物品供给制度目标:

  (1)建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度机构;

  (2)“十二五”强调:坚持政府负责的前提,充分发挥市场机制,推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化,加快建立政府主导、社会参与、公办和民办并举的基本公共服务供给模式。政府在其中的责任是,要为公民获得基本公共服务提供制度保证,并作为基本公共服务的最后出资人。

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